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三月，法聞

尚法勤勉精專共贏

01. 習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議

2月25日下午，習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治，改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。要完善法治建設(shè)規(guī)劃，提高立法工作質(zhì)量和效率，保障和服務(wù)改革發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營造良好法治環(huán)境。會(huì)議指出，中央全面依法治國委員會(huì)成立以來，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)全面依法治國重點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)規(guī)劃，事關(guān)全面依法治國工作全局。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究了全面推進(jìn)依法治國重大問題。黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

02. 中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，要求推動(dòng)教育合作發(fā)展，建設(shè)人才高地，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！毒V要》提出：一、粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（以下稱珠三角九市），總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。二、在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、緊密合作共同參與“一帶一路”建設(shè)、共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

03. 人力資源社會(huì)保障部、教育部等九部門印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》

《通知》規(guī)定，依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視：1、不得限定性別（國家規(guī)定的女職工禁忌勞動(dòng)范圍等情況除外）或性別優(yōu)先2、不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女3、不得詢問婦女婚育情況4、不得將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目5、不得將限制生育作為錄用條件6、不得差別化地提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)《通知》要求建立聯(lián)合約談機(jī)制，根據(jù)舉報(bào)投訴，對(duì)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位開展聯(lián)合約談，對(duì)拒不接受約談或約談后拒不改正的，依法查處，并通過媒體向社會(huì)曝光。

04. 最高人民法院發(fā)布《中國法院的司法改革（2013—2018）》白皮書

白皮書披露了有關(guān)刑事速裁程序施行情況：被告人上訴率為2.01%，檢察機(jī)關(guān)抗訴率僅為0.01%。2014年8月26日, 刑事案件速裁程序改革在北京等18個(gè)城市217個(gè)基層法院開展為期兩年的試點(diǎn)。白皮書顯示，試點(diǎn)期間，試點(diǎn)法院適用速裁程序?qū)徑Y(jié)刑事案件52540件54572人，占試點(diǎn)法院同期判處一年以下有期徒刑以下刑罰案件的35.8%，占同期全部刑事案件的18.48%，10日內(nèi)審結(jié)的占92.35%，比簡易程序高65.04個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)庭宣判率達(dá)96.05%，比簡易程序高41.22個(gè)百分點(diǎn)。白皮書指出，中國政法大學(xué)開展的第三方評(píng)估顯示，被告人對(duì)速裁程序運(yùn)行效果滿意度達(dá)97.69%。速裁程序通過減少審前羈押，對(duì)被告人從快處理、從寬量刑,促使罪犯改造和回歸社會(huì)。

05. 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》

2019年2月20日發(fā)布的《座談會(huì)紀(jì)要》，共15條，對(duì)環(huán)境污染案件管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、法律適用難等突出問題“對(duì)癥下藥”?！皟筛呷俊钡谝淮尉娃k理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題聯(lián)合出臺(tái)專門文件，其法律效力等同于司法解釋。對(duì)于企業(yè)環(huán)境污染犯罪，新發(fā)《紀(jì)要》給出以下規(guī)定：1、關(guān)于單位犯罪的認(rèn)定。認(rèn)定單位犯罪時(shí),重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者；2、關(guān)于犯罪未遂的認(rèn)定。對(duì)于行為人已經(jīng)著手但由于有關(guān)部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責(zé)任；3、關(guān)于主觀過錯(cuò)的認(rèn)定。判斷是否具有環(huán)境污染犯罪的故意，應(yīng)當(dāng)依據(jù)行為人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、以及污染物種類、污染方式等證據(jù)，結(jié)合其供述，進(jìn)行綜合分析判斷；4、關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害”和“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害”；5、關(guān)于非法經(jīng)營罪的適用。在判斷是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷、綜合判斷原則；6、關(guān)于投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的適用。亂扔危險(xiǎn)物質(zhì)污染環(huán)境可按投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪量刑；7、關(guān)于涉大氣污染環(huán)境犯罪的處理。重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物可被追究刑責(zé)；8、關(guān)于非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定。判斷是否構(gòu)成上述行為時(shí)，應(yīng)從其行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險(xiǎn)或者危害等方面進(jìn)行綜合分析判斷；9、關(guān)于有害物質(zhì)的認(rèn)定。紀(jì)要中指出常見的有害物質(zhì)，如工業(yè)危險(xiǎn)廢物以外的其他工業(yè)固體廢物；未經(jīng)處理的生活垃圾等；10、關(guān)于從重處罰情形的認(rèn)定。污染長江經(jīng)濟(jì)帶十一?。ㄖ陛犑校┑?，可以從重處罰；11、關(guān)于嚴(yán)格適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰。情節(jié)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染犯罪不得適用緩刑；12.關(guān)于管轄的問題。如環(huán)境污染犯罪案件屬于典型的跨區(qū)域刑事案件，各級(jí)公檢法部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決；13、關(guān)于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定。對(duì)于來源和相應(yīng)特征不明確的，由生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等出具書面意見，司法機(jī)關(guān)結(jié)合案件情況做出認(rèn)定；14、關(guān)于鑒定的問題。司法部與生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；15、關(guān)于監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格問題。第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報(bào)告，在行政執(zhí)法過程中可以予以采用；《座談會(huì)紀(jì)要》體現(xiàn)了最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念。

06. “兩高三部”聯(lián)合發(fā)布的五個(gè)環(huán)境污染刑事案件典型案例

案例一：寶勛精密螺絲（浙江）有限公司及被告人黃冠群等12人污染環(huán)境案（污染長江環(huán)境，從重處罰）案例二：上海印達(dá)金屬制品有限公司及被告人應(yīng)偉達(dá)等5人污染環(huán)境案（單位犯罪重點(diǎn)打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者）案例三：上海云瀛復(fù)合材料有限公司及被告人貢衛(wèi)國等3人污染環(huán)境案（負(fù)責(zé)人犯法，公司也受罰）案例四：貴州宏泰化工有限責(zé)任公司及被告人張正文、趙強(qiáng)污染環(huán)境案（工業(yè)廢渣不可隨意排放、傾倒、處置）案例五：劉土義、黃阿添、韋世榜等17人污染環(huán)境系列案（全面打擊危險(xiǎn)廢物非法經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈）

07. 國務(wù)院食品安全辦、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合公布8起保健品欺詐案

通過公布以下8起保健品欺詐案以整治欺詐和虛假宣傳重大案件。一、浙江臺(tái)州劉某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案；二、湖南張家界陳某等非法添加西藥成分制售有毒有害食品案；三、上海浦東郝某非法添加西藥成分制售有毒有害食品案；四、吉林遼源李某利用互聯(lián)網(wǎng)欺詐銷售有毒有害食品案；五、廣東湛江陳某等利用互聯(lián)網(wǎng)欺詐銷售假冒保健食品案；六、重慶江北陳某利用互聯(lián)網(wǎng)欺詐銷售有毒有害食品案；七、山東棗莊馬某等虛假宣傳減肥功效制售有毒有害食品案；八、河北邯鄲申某等虛假宣傳治療功效非法經(jīng)營保健食品案。

08. 全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范（草案）》征求意見工作

此次修訂新增了“不得強(qiáng)迫收集個(gè)人信息的要求”、“個(gè)性化展示及退出”、“第三方接入點(diǎn)管理”等內(nèi)容?！恫莅浮芬螅坏脧?qiáng)迫收集個(gè)人信息，用戶應(yīng)有權(quán)拒絕個(gè)性化推送?！恫莅浮访鞔_，個(gè)人信息保存期限應(yīng)為實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息主體授權(quán)使用的目的所必需的最短時(shí)間，法律法規(guī)另有規(guī)定或者個(gè)人信息主體另行同意的除外；超出上述個(gè)人信息保存期限后，應(yīng)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行刪除或匿名化處理。

09. 中央政法委牽頭的聯(lián)合調(diào)查組公布“凱奇萊案”卷宗丟失等問題調(diào)查結(jié)果

2月22日，中央政法委牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、最高人民檢察院、公安部參加的聯(lián)合調(diào)查組，根據(jù)各部門依據(jù)各自法定職責(zé)開展的調(diào)查工作，公布了最高人民法院二審審理的陜西榆林凱奇萊能源投資有限公司訴西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院合作勘查合同糾紛案（以下簡稱“凱奇萊案”）卷宗丟失，山西王見剛與王永安、嵐縣大源采礦廠侵犯出資人權(quán)益糾紛案（以下簡稱“山西王見剛與王永安糾紛案”）等問題的調(diào)查結(jié)果。聯(lián)合調(diào)查組查明，所謂“卷宗丟失”系最高法院民一庭助理審判員王林清本人故意所為。王林清因工作中對(duì)單位產(chǎn)生不滿而竊取相關(guān)案卷材料。對(duì)于網(wǎng)傳王林清自述視頻中反映最高法院二審的“凱奇萊案”問題，聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)審查認(rèn)定，最高法院終審判決將案涉合同性質(zhì)認(rèn)定為合作勘查合同并認(rèn)定合同有效是正確的，認(rèn)定西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院違約并判令其承擔(dān)違約責(zé)任并無不當(dāng)，判決駁回凱奇萊公司要求轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等其他訴訟請(qǐng)求是正確的；最高法院鑒于凱奇萊公司堅(jiān)持其繼續(xù)履行的訴訟請(qǐng)求不變，而作出繼續(xù)履行合同的判決，有相關(guān)法律依據(jù)。最高法院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)凱奇萊案這類重大復(fù)雜案件加強(qiáng)了審判管理和監(jiān)督。對(duì)于王林清視頻反映的另一起案件——“山西王見剛與王永安糾紛案”，聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)審查認(rèn)定，最高法院二審判決對(duì)雙方合同性質(zhì)和效力的認(rèn)定正確，但在經(jīng)營利潤的認(rèn)定和計(jì)算上存在瑕疵。聯(lián)合調(diào)查組同時(shí)指出，最高法院存在內(nèi)部管理不規(guī)范、保密制度落實(shí)不到位等問題，并責(zé)成最高法院進(jìn)行認(rèn)真整改。

10. 今日頭條旗下西瓜視頻APP因《王者榮耀》被起訴5000萬，法院已下達(dá)首例互聯(lián)網(wǎng)直播的訴前禁令

2018年10月16日，騰訊成都公司、騰訊深圳公司提出行為保全申請(qǐng)，請(qǐng)求廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院裁定陽光文化公司、今日頭條公司、字節(jié)跳動(dòng)公司立即停止通過其經(jīng)營的“西瓜視頻”APP以直播方式傳播《王者榮耀》游戲內(nèi)容；優(yōu)視公司在“西瓜視頻”APP停止以直播方式傳播《王者榮耀》游戲內(nèi)容之前，停止西瓜視頻的分發(fā)、下載服務(wù)。1月31日，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作出民事裁定，認(rèn)定陽光文化公司、字節(jié)跳動(dòng)公司、今日頭條公司存在共同侵犯《王者榮耀》著作權(quán)的可能性，其行為客觀上搶占了涉案游戲直播市場份額，屬于不正當(dāng)競爭，如不及時(shí)制止被訴侵權(quán)行為可能造成難以計(jì)算和量化的損害。另騰訊公司為禁令提供了5020萬元的全額保全擔(dān)保。

本文由杜滿清律師團(tuán)隊(duì)匯編

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