金橋精選 ? 校園欺凌現(xiàn)象下：專業(yè)的事還是要交給專業(yè)的人來做
近日，浙江溫州鹿城法院宣判了一起未成年人霸凌案件，被告人是7名女孩，其中5個(gè)是高中生、未成年人，另兩人作案時(shí)剛滿18歲，7人被判處有期徒刑9個(gè)月至6年半不等。校園欺凌暴力問題再度掀起社會(huì)輿論，引起全社會(huì)的關(guān)注。
校園欺凌問題是世界各國(guó)普遍面臨的共同難題,我國(guó)的情況也不容樂觀。江蘇省南京市檢察院圍繞2013年以來中小學(xué)校園及周邊暴力案件情況展開調(diào)查，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，近年來該市校園暴力案件除在數(shù)量上逐年增加、涉案罪名相對(duì)集中、職業(yè)高中學(xué)生在涉罪未成年人中占比例比較高外，還呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，比如恃強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿硬要財(cái)物、學(xué)生間惡性競(jìng)爭(zhēng)或爭(zhēng)搶女友等情況易導(dǎo)致暴力傷害；校園拉幫結(jié)派現(xiàn)象明顯，女中學(xué)生成為施暴人的情況越來越多，這些已成為校園暴力案件新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2016年北京市檢察系統(tǒng)受理審查起訴校園欺凌犯罪56人，校園欺凌案件數(shù)量占全部未成年人犯罪數(shù)量的6%。2016年，安徽檢察機(jī)關(guān)起訴校園暴力犯罪138人。廣州市法院2016年共判處未成年罪犯4793人，但校園欺凌案件數(shù)量未統(tǒng)計(jì)。
在全國(guó)各省陸續(xù)召開的十二屆人大五次會(huì)議上，“校園欺凌”問題也成為代表熱議的話題。廣東省人大代表林慧認(rèn)為“近年來，校園暴力事件頻發(fā)，且暴力行為逐漸呈現(xiàn)出低齡化、女性化趨勢(shì)，應(yīng)引起全社會(huì)廣泛關(guān)注?！辈⒔ㄗh出臺(tái)有針對(duì)性的條例遏制校園欺凌事件發(fā)生。福建省人大代表蘇振家也建議盡快出臺(tái)有針對(duì)性的法規(guī)。而北京市人大代表、北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華也提出 “受刑事責(zé)任年齡的限制，低于十四歲的少年兒童涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪時(shí)，如今的司法制度層面還沒有辦法處理這樣的涉案當(dāng)事人。”
為了有效解決校園欺凌問題，國(guó)家出臺(tái)了一系列的文件：2016年4月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》；11月教育部聯(lián)合中央綜治辦等部門發(fā)布了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》等。可見，國(guó)家對(duì)愈演愈烈的校園欺凌問題的重視，對(duì)有針對(duì)性地保護(hù)未成年人的重視。
我們還可以注意到：近日，公安部公布了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》，其中將行政拘留的執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。也就是說，一旦相關(guān)條款獲通過，行政拘留將可對(duì)14至16歲年齡段的未成年人執(zhí)行處罰了。
我們呼吁中國(guó)足球要從娃娃抓起，法制教育更是要如此。未成年人是億萬家庭的寄托，是國(guó)家和民族的希望，承載著實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史使命。一個(gè)未成年人出現(xiàn)問題，毀掉的是一個(gè)家庭的幸福，一批未成年人出現(xiàn)問題，危害的是國(guó)家和民族的未來。未成年人犯了罪或受侵害，是家長(zhǎng)深刻的痛，是教育深刻的痛，是社會(huì)深刻的痛。
預(yù)防未成年人犯罪，校園法制教育最重要。每個(gè)人在步入社會(huì)之前，是先從家庭和學(xué)校開始的，如果家長(zhǎng)能提高自身的法律意識(shí)，對(duì)孩子做好家庭普法教育，與校園法制教育相輔相成、雙重保護(hù)，那么這是最理想的普法教育狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)生活中，很多家長(zhǎng)并不懂法律或法律意識(shí)淡薄，或者家庭本身存在矛盾，別說普法教育，連基本健全的家庭教育也難以保證。上述7名女孩有6個(gè)父母離異，并跟父親生活，缺少家庭關(guān)愛和教育。所以良好的校園法制教育尤為重要，更具有可操作性。
但現(xiàn)在學(xué)校的教育都集中在追求更高的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)校園法制教育顯然不夠重視，或無針對(duì)性普法，或徒有虛名。
有的學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，規(guī)定計(jì)劃每學(xué)期舉行一兩次的校園法制教育講座。但這些教育過分偏重刑事犯罪處罰的震懾作用，而忽視了通過法律課培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法律信仰，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和公共參與的技能，也忽略了法律與日常生活緊密結(jié)合的關(guān)鍵問題。
也有的，為了讓學(xué)子們更容易接受法制教育，提高他們對(duì)法制教育的興趣，校園法制教育更多的是采取了講故事的形式去普法，卻忽略了培養(yǎng)學(xué)子們對(duì)法律的敬畏。
還有的，校園法制教育只是分發(fā)了相關(guān)書本，讓學(xué)子們自行閱讀，以考試之名強(qiáng)制學(xué)子們自學(xué)法制教育課程，為了考試而考試的形式主義普法教育一點(diǎn)實(shí)際意義都沒有。
現(xiàn)在律師服務(wù)已走進(jìn)了社區(qū)，我們也希望有關(guān)部門能盡快落實(shí)法律教育進(jìn)校園的工作，律師作為專業(yè)的法律工作者，不僅是法治國(guó)家維護(hù)社會(huì)正義的重要力量，是法律職業(yè)共同體的重要成員，定將承擔(dān)起共建和諧校園的社會(huì)責(zé)任，積極為普法教育作出更多貢獻(xiàn)。
術(shù)業(yè)有專攻，專業(yè)的事情還是要交給專業(yè)的人去做才是良策。律師進(jìn)校園普法面對(duì)面的交流接觸，不僅能結(jié)合親自辦理的未成年人犯罪的案例，從教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面研究未成年人犯罪特點(diǎn)、規(guī)律及心理動(dòng)機(jī)作出深刻地剖析，還能更有針對(duì)性地使廣大師生學(xué)法、知法、懂法、用法，善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自已的合法權(quán)益，取得更良好的社會(huì)效果。
當(dāng)然，律師普法進(jìn)校園不是律師的單打獨(dú)斗，而是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，它牽涉到司法局、共青團(tuán)、教育局、綜治委、學(xué)校等相關(guān)部門和單位。在各方面的大力支持下，創(chuàng)建法治文明校園任重道遠(yuǎn)，律師普法進(jìn)校園勢(shì)在必行。
